ЖУРНАЛ «КАЗАКИ»

Войско приграничное –

уссурийское

Материал подготовил - Сергей Балаклеев

Уссурийское войсковое казачье общество считается одним из самых молодых казачьих войск, созданных на рубежах XIX и XX веков. В его формировании и становлении приняли участие практически все казачьи регионы России – от терцев, донцов, уральцев до сибирцев и забайкальцев. Необходимостью создания новой войсковой единицы послужили такие факторы, как освоение и обживание новых, малоизученных земель и охрана границы Российской империи на восточных рубежах. И неудивительно, что здесь слились воедино традиции казачества всей Руси-матушки. По сей день в деревнях и поселках можно услышать, как диалекты Урала перекликаются с мягким говором Юга Руси, стиль языка сибиряков гармонично переплелся с украинской речью.

В настоящее время УКВ старается сообразовывать свою деятельность с историческим прошлым войска, учитывая особенности дальнего края и менталитет его жителей. Уникальность войска заключается еще и в том, что оно расположено в восьми субъектах Дальневосточного федерального округа и занимает территорию площадью более 6 млн. км2, что составляетоколо 36% территории России. Правление УКВ во главе с атаманом казачьим полковником Мельниковым Олегом Анатольевичем находится в городе Владивостоке, штаб – в федеральном центре – Хабаровске. О том, как ведет организационную работу «мозг» войска, мы беседуем с гостем нашей рубрики – начальником штаба Уссурийского войскового казачьего общества войсковым старшиной Александром Николаевичем Смертиным.

– Александр Николаевич, в рамках своей компетенции ознакомьте, пожалуйста, наших читателей со структурой УКВ, его ближайшими задачами, жизнью станиц и хуторов.

– Исторически УВКО было основано царским Указом 26 июня 1889 года. Сегодняшнее, обновленное, УКВ значительно расширило свои границы. Это было связано с созданием особой административной единицы – Дальневосточным федеральным округом.

В состав войска входят заслуженные казачьи подразделения, отмеченные своей вековой историей. Это Якутское окружное казачье общество (Якутский казачий полк), Камчатский казачий округ, Амурское окружное казачье общество и окружные отдельские казачьи общества Хабаровского, Приморского краев, Сахалинской, Магаданской областей и ЕАО. Общее количество казаков составляет свыше 6000 человек. Общество является реестровым. В войске около 100 первичных казачьих обществ. В настоящее время первичные организации проходят регистрацию для включения в Государственный реестр казачьих обществ (КО) России. Численность постоянно растет, люди к нам идут. Тесно взаимодействуем с общественными казачьими организациями.

Дальневосточное казачество, на мой взгляд, на подъеме. Об этом говорят такие факты, как недавно принятые практически во всех субъектах ДФО решения о поддержке казачества. При этом отмечается участие некоторых КО в федеральных целевых и экономических программах.

Продолжаем работу по принятию казаками обязательств по несению государственной службы. Наиболее активно ведется работа по оформлению юридических документов в отдельном Сахалинском окружном казачьем обществе, окружном Казачьем обществе Хабаровского края, отдельном Камчатском казачьем округе.

Не так давно прошел круглый стол в Минюсте, куда были приглашены представители от казачества Хабаровского края и ЕАО. В рамках работы обсуждались документы, регламентирующие вступление в реестр КО. Камнем преткновения были вопросы, связанные с разночтением законов и постановлений, касающихся вхождения в реестр. Процедура оформления, на наш взгляд, не была должным образом отработана, посему иной раз данные по КО в представляемых госструктурам документах были весьма противоречивы. К сожалению, приходится констатировать и такие факты в войске, как недопонимание самими казаками сути вхождения в реестр. Под критику попадает затянувшаяся на длительный срок реализация Закона о казачестве. Абсолютная часть казаков готовы служить, вот только со стороны властей до сих пор нет ясности. Необходимо учитывать и то, что Дальний Восток, где дислоцируется Уссурийское казачье войско, имеет свои особенности, отличные от западных областей и Юга России. Что подразумевается под этим? Огромные территории, большая удаленность друг от друга населенных пунктов, дефицит рабочих мест. Если, к примеру, плотность населения в центральной полосе нашей страны составляет около 50 чел. на км2, то на Дальнем Востоке, где проживают 5% населения страны, эта цифра едва дотягивает до 4 чел. на км2. Вышеперечисленные факты, несомненно, накладывают отпечаток на жизнедеятельность казачьих общин.

Еще одно наблюдение. Одно из направлений работы штаба войска – обеспечение казаков удостоверениями нового образца. Рутинная на первый взгляд работа выявляет ряд сложностей. Главное условие для получения документа – обязательное вхождение казака в реестр, затем подтвержденная учетная информация в военкоматах, и только после этого можно говорить о вручении удостоверения. Отдельные атаманы пытаются разными способами, авторитетом да и просто давлением принудить казаков войти в реестр, что далеко не всегда получается. Казаки объясняют свою позицию длительным бездействием власти, которая пока не готова сотрудничать с КО на законных основаниях. Тем не менее стоять на месте мы не собираемся. Нужно время, которое поможет довести начатое до своего логического конца.

– Известно, что казачьим обществам дан карт-бланш на создание охранных структур.

– Согласно распоряжению Правительства РФ № 645 от 22 апреля 2013 года в войске создано войсковое охранное агентство ОАО «Казачий дозор». Структура зарегистрирована, получены все документы, лицензии на деятельность, заключены соглашения о взаимодействии с УМВД на территории дислоцирования УКВ. Однако и здесь существуют некие противоречия. В соответствии с рядом федеральных законов, касающихся антикоррупционной деятельности, наш «Казачий дозор» не имеет практической возможности заниматься охранной деятельностью. Опираясь на требования закона, охранные структуры должны иметь, к примеру, свою развитую материальную базу, финансовое обеспечение. В аукционных требованиях «стаж» профессиональной работы ЧОПа, охранной структуры должен быть не менее пяти лет. Такого опыта работы у «Казачьего дозора» пока нет. И самое важное – все объекты государства, муниципальной собственности для охраны ЧОПами предлагаются только на условиях участия в открытых электронных аукционах и конкурсах котировочных заявок на охранные услуги без каких-либо преференций. Средняя стоимость услуг частной охраны, к примеру, в Приморском крае составляет от 150 до 200 руб в час. Эта цифра значительно занижается участниками торгов, имеющими возможности по предоставлению данных услуг. Повторюсь – в требованиях предписано, что период деятельности на рынке охранных услуг должен составлять не менее 5 лет, ЧОП должен иметь в наличии от 10 автомобилей на оперативные нужды. Несложно понять, что в такие критерии «Казачий дозор» пока не вписывается.

И наконец, обеспечение заявки для участия в аукционах требует вывода из бюджета охранной организации значительных, на наш взгляд, сумм. В том числе существующая в абсолютном большинстве практика отсрочки платежей на длительные сроки от предприятий, с которыми заключаются договоры, может негативно сказаться на работе ЧОПа. Казалось бы, безвыходная ситуация. Однако при условии предоставления казачьим охранным структурам на льготных основаниях объектов охраны, ситуацию можно выправить в кратчайшие сроки. Благо есть постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 года «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной», являющееся подспорьем в решении столь непростого вопроса.

– Александр Николаевич, думается, со временем эта ситуация прояснится, так как на высоком государственном уровне есть понимание таких проблем.

Однако власти края, регионов стараются вникать в ваши нужды и чаяния. Вот, например, помещение, отданное под управленческие структуры войска..

– По поручению губернатора Хабаровского края В. Шпорта здание было безвозмездно передано ВКО УКВ. Двухэтажный старинный особняк в историческом центре города как нельзя кстати пришелся под нужды Правления войска. Здесь разместились штаб, канцелярия, зал для проведения советов атаманов. Имеются все виды связи, что позволяет оперативно решать вопросы информационного обеспечения войска, незамедлительно реагировать на возникающие задачи.

Коммунальные платежи, которые необходимо оплачивать ежемесячно, достигают 45 тыс. руб. Сюда не входят услуги связи, Интернет, приведение в порядок территории, хозяйственные нужды. Со всем перечисленным в итоге набегает порядка 60 тыс. руб. в месяц.

Нам всем понятно, что любое казачье общество способно к самостоятельному развитию в том случае, если оно экономически независимо. Создать верхушку – органы власти в войске, КО еще не значит, что община начала существовать. Тут нужна либо наполняемая войсковая казна, как это делалось встарь, или, в единстве с вышесказанным, поддержка домовитых казаков и меценатов, которым не чужды идеи казачества в крае. Не будет откровением, что в наших рядах есть казаки, имеющие свое дело, занимающиеся бизнесом. Их бескорыстная помощь существенно помогает развиваться станицам и хуторам.

Если говорить о меценатах, поддерживающих наши устремления сделать жизнь войска, казаков интереснее, динамичнее, то здесь не премину назвать их. Это атаман Амурско-Уссурийской станицы Константин Белинский, атаман станицы Боголюбовка Юрий Дуб, руководитель одной из охранных структур в Приморье Александр Бондаренко и другие.

Не так давно, при бескорыстной поддержке наших меценатов мы отправили на учебу в Москву казаков, желающих стать инструкторами по рукопашному бою. Трехмесячные курсы, где будущие тренеры занимались методикой, осваивали практические навыки, не прошли даром. Ныне инструкторы начали вести занятия секций с казачатами в ряде школ города Хабаровска. В перспективе есть задумки о создании собственного Центра физической подготовки молодежи.

На финишной прямой подготовка команды УКВ к Всероссийской военно-спортивной игре «Казачий Сполох». В этот раз планируется представлять дальневосточных казаков Амурским окружным казачьим обществом.

– Да, мы плавно перешли от казачат к детскому и подростковому воспитанию.

– Вышеназванный эпизод характеризует малую толику духовно-нравственной работы по воспитанию подрастающего поколения в казачьих обществах. На территории дислокации УКВ с краевыми, муниципальными, районными администрациями созданы межведомственные координационные советы по военно-патриотическому воспитанию граждан, куда вошли представители правлений окружных казачьих обществ. Продуктивная работа комиссий помогла согласовать задачи войска с планами мероприятий администраций краев и областей, выработать единую концепцию военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Базовые стыковочные мероприятия, а их проходит более 15, заключают в себе интересные по духу детские мероприятия «Атаманская елка», «Зарница», «А ну-ка, парни!», «Казачата – удалые ребята», а также более углубленные по патриотической составляющей проекты.

– Так исторически сложилось, что уссурийцы являли собой прообразы пограничной стражи на восточных рубежах нашего Отечества. В войске, насколько известно, эта традиция не канула в Лету, а наоборот, достойна подражания и передачи опыта другим.

– Действительно, наши казаки активно участвуют в охране границы. Не так давно хутор Могилевский Хабаровского ОКО был признан одним из лучших среди казачьих общин по взаимодействию с пограничниками в их служебно-боевой деятельности. Здесь конные казаки выходят на патрулирование по заранее составленным и утвержденным с Погрануправлением ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО графиками несения службы. Уместно добавить, что в числе отобранных для обеспечения охраны границы – люди с безукоризненной репутацией и хорошим послужным списком. Наше войско – приграничное, оно и зарождалось в XIX веке с первостепенной задачей контролировать границу нашей державы от посягательств извне. Вот почему и ныне сообразно с исторически сложившимися традициями в станицах и хуторах УКВ, прилегающих к участкам границы, прерогатива деятельности казаков – взаимодействие с пограничниками.

Есть хорошие наработки у казаков Приморья. Во взаимодействии с ФСКН, МВД совершались неоднократные рейды по уничтожению полей конопли. Казаки станицы Чичаговская обнаружили и задержали грузовик, набитый грузом травяного зелья. Своевременная поддержка компетентных органов помогла принять оперативные меры и ликвидировать столь опасный груз.

– На недавно прошедшем в МИДе заседании профильной Комиссии по международной деятельности казачьих обществ и объединений отмечалось, что, укрепляя свои позиции за рубежом, каждое казачье войско представляет там не только само себя, но и всю Россию, являясь наглядным воплощением ее мощи, символизируя преемственность поколений. Какова активность уссурийского казачества в этом направлении, что предстоит увидеть и услышать казакам у своих собратьев-зарубежников?

– Касаясь международной деятельности уссурийцев, не премину отметить участие казаков в установлении контактов и развитие сотрудничества с общинами за рубежом, потомками казаков, проживающими в иностранных государствах. В тесном взаимодействии с Комиссией по вопросам международной деятельности казачьих обществ и объединений Совета при Президенте РФ по делам казачества, возглавляемой ее председателем О. В. Васнецовым, продолжается плодотворная работа по организации посольских станиц УКВ в США (Сан Франциско), Австралии (Брисбен). Эти и другие вопросы были обсуждены на IV Всемирном конгрессе казаков в Новочеркасске с главой Русско-американского общества взаимопомощи при Свято-Скорбященском кафедральном соборе РПЦ заграницей Н. Е. Бьюиком и атаманом Австралийского казачьего общества С. М. Бойковым. Наше правление провело переговоры с мэром японского города Тоттори Исао Такеучи, где была обсуждена совместная программа сотрудничества в области экономических и культурных связей между Уссурийским войском и г. Тоттори. Решаем вопрос об организации посольского представительства УКВ в Японии (Токио).

Святая святых – мемориальная работа. Нам доподлинно известны места захоронений наших предков в периоды Первой мировой, Великого исхода в годы революции 1917–1918 годов. Правлением войска спланированы мероприятия по поддержанию, а кое-где и восстановлению казачьих захоронений и памятников казачьей славы в Китае (Харбин, Русский клуб), Гонконге (Православное братство во имя святых апостолов Петра и Павла), Корее, Японии.

В рамках культурного обмена в означенные сроки организовываем художественные выставки по тематикам «Казаки – Самураи», «Внутренний мир русских и японских художниц», которые пройдут в Национальном центре современных искусств в Японии (Токио) и частной галерее в Гинзе (элитный район Токио). В Китае (Далянь и Харбин) закладывается основа для создания культурных центров российского казачества. Имеются факты, говорящие о том, что город Харбин был основан русскими в 1898 году при строительстве КВЖД. Немудрено, что очень много казаков впоследствии эмигрировало именно в Харбин. Вот почему главный вектор нашей деятельности направлен сюда. В скором времени мы планируем организовать гастрольную поездку ПНТО «Дальневосточный казачий хор». Наши артисты посетят в том числе ряд других городов Китая и Кореи. Не замахиваясь на глобальные проекты, рассчитываем начинать с малого. Мы нуждаемся друг в друге. Соотечественники тянутся к своим историческим корням, к русской культуре. Нет сомнений в том, что и мы, казаки, готовы протянуть им руку дружбы и поддержки.

– Что, на ваш взгляд, является прерогативой в деятельности УКВ?

– Сегодняшнее казачество без взаимодействия с властью, по моему убеждению, полноправно существовать не может и обречено на вялое существование. Прошли те времена, когда самостийная жизнь казаков по принципу «что хочу, то и творю» имела место быть. XXI век диктует свои правила бытия. У нас много единых с державной политикой взглядов на различные аспекты внутренней и внешней деятельности государства. Этих постулатов надо придерживаться и ныне.

В войске много авторитетных атаманов, умеющих взаимодействовать с властью, налаживать продуктивный диалог. Один из них – атаман Колымского окружного казачьего общества Павел Прокопенко, уважаемый казаками и обществом предводитель. В 2012 году Магаданская областная Дума приняла закон, суть которого руководство Уссурийского казачьего войска ставит в пример другим казачьим организациям на Дальнем Востоке, – «О развитии казачества в Магаданской области». А в 2011 году по инициативе губернатора Магаданская областная Дума приняла закон о бесплатном выделении казакам земель для ведения сельского хозяйства. На территории Дальнего Востока это был первый такой закон, подчеркивает вице-спикер регионального парламента Иван Субботин.

На Колыме в данное время действуют 5 кадетских формирований, в которых состоят 150 кадет-казаков. Первое из таких формирований появилось в профессиональном училище № 3 Магадана. Особенно успешно проявили себя казачата Магаданского областного детского дома. Они приняли участие во Всероссийских военно-спортивных играх «Казачий сполох». Команда колымских кадет-казаков из детей-сирот вошла в десятку сильнейших казачьих команд России и в общем зачете заняла третье командное место.

Казаки Амурского окружного казачьего общества (атаман Шипилов О. А.) совместно с администрацией области и города приняли активное участие в изготовлении и установке в г. Благовещенске памятника-мемориала в честь освоения Амурской области казаками-первопоселенцами. Уместно отметить, что львиную долю забот в том проекте взяла на себя инициативная группа во главе с Неведомским Н. А. – председателем Амуризбиркома.

Положительных примеров совместной работы можно приводить много. Их видно и без моих комментариев. Но, к сожалению, еще не все казачьи общины могут похвалиться успешным взаимодействием с органами муниципальной власти. Существуют подчас претензии и у глав районных администраций к казакам. Иной раз сами казаки пытаются выдвигать не подкрепленные делом просьбы. А ведь прежде, чем взять, необходимо что-либо дать. Считаю, что этот житейский принцип возымеет свое действие, тогда и появятся столь необходимые нам законы, постановления и поручения властей, помогающие дальнейшему становлению Уссурийского войскового казачьего общества.